关于红十字会如何推进民生扶贫工程建设的思考　　

红十字扶危济困工作被纳入全市十项重点工程民生扶贫工程进行推进以来，红十字会充分发挥自身优势和职能作用，立足于满足最易受损害、最困难和最需要帮助群体的人道需求，改善他们的境况，在服务民生、构建和谐社会和推动经济社会发展等方面作出了积极贡献。　　

一、红十字会推进民生扶贫工程建设的背景　　

胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，把民生推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，把民生提到了空前的高度。将改善民生作为其中一项重点工程着力推进，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为核心，千方百计做好就业再就业和社会保障工作，提高城乡人民收入水平和生活质量，改善城乡居住条件和生活环境，维护人民群众合法权益和社会公平正义，推进各项事业全面健康发展和社会和谐稳定，建立健全民生投入稳定增长的体制和机制，努力实现全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居目标。这与红十字会承担救灾救助救护等扶危济困职能和关爱生命的宗旨不谋而合，民生工程推进组将红十字扶危济困工作纳入民生子工程扶贫工程中，从而使红十字会三救职能和政府人道领域助手作用得到更充分发挥。　　

二、红十字会推进民生扶贫工程建设的优势　　

红十字会参与推进民生扶贫工程建设除了自身职能决定的以外，还与红十字事业广泛的群众基础和社会性等优势密不可分。　　

一是依法募捐筹资优势。红十字会法赋予了红十字会募捐职能，无论在灾时或平时，红十字会都可以依法开展募捐，万人献爱心已经成为我市红十字会品牌捐助活动。通过实施民生改善工程，让广大城乡弱势群体真正感受到党和政府及红十字会的关怀和温暖。　　

二是广泛的社会基础和外联优势。红十字会与政府、企业、富人、弱势群体和其他慈善团体都有着良好的关系，具有参与第三次分配的良好条件，可以搭建动员全社会力量奉献爱心的平台，使较富有的阶层通过红十字会实现帮助较贫困阶层，促进社会和谐稳定。　　

三是灵活机动的救助机制。政府主要对整体和特定贫困人群提供整齐划一的服务，而红十字会在人群、时间、额度和形式上采取多样化的灵活机动方式开展扶危济困活动。红十字会每年在两节前开展的博爱送万家活动，救助对象涵盖特困老党员、老抗联、下岗职工、特困灾民等等；针对每年高考结束后，上不起学的特困大学生，启动博爱助学工程，将每年的8月定为博爱助学月；从去年以来启动了救助贫困母亲活动，仅今年母亲节当天走访20位贫困母亲，发放慰问救助款2万元；对因火灾等突发事件致贫困人群进行应急救助。　　

四是深厚的组织基础和人力资源。红十字会有市、县、乡(街道)、村（社区）四级组织网络，全市有基层组织712个，会员8万余人，志愿者3100人，为红十字会开展扶危济困活动提供了组织保障，特别是充分发挥志愿者作用，志愿者建立了红十字义工联盟、爱心飞翔、让爱传出去等公益群，常年坚持开展暖心志愿服务行动系列捐助活动。　　

三、红十字会进一步推进民生扶贫工程建设的策略　　

红十字会做好进一步推进民生扶贫工程建设工作，必须紧紧围绕抓宣传、促筹资、增实力、广救助这一主线，不断夯实事业基础和增强救助实力，从而为推进民生扶贫工程提供有力保障。　　

（一）不断强化宣传力度，为实施公益捐助营造氛围。以党政支持、百姓拥护、媒体关注的工作为切入点，策划宣传主题，打造具有红十字特色品牌项目；全力打造特困家庭、特困学生和贫困儿童重大疾病等六大专项救助资金项目，利用各种媒介和时机做好推介工作，逐步打造成有红十字特色和深受群众认可的品牌救助活动；坚持大型活动集中宣传与日常宣传相结合，定期推出反映红十字会工作动态的宣传海报，发挥媒体宣传和网站的优势和导向作用，大力宣传捐助者的爱心理念和爱心活动，带动更多的爱心企业和人士投入到公益捐助事业中来，营造人人胸怀博爱之心，播撒仁慈美德，传递友善关怀的社会氛围。　　

（二）建立完善可持续发展筹资机制，不断增强救助实力。一是搭建募捐筹资平台。持续开展“五?八”万人献爱心捐助活动，作为红十字会筹资的一项重要渠道；借鉴国外红十字会先进经验，扶持社区红十字会发展公益商店，一方面为志愿服务提供平台，另一方面为救助工作筹集资金；开发利用好备灾救助中心，常年接收群众捐款捐物，作为群众奉献爱心的有效平台。二是保持与捐赠人沟通联谊。特别与有实力爱心企业保持联系，赢得支持，定期发信函反馈红十字会工作动态；定期召开茶话联谊会等。三是增强款物使用透明度。进一步规范救助款物的管理，主动接受审计部门和上级红会监督指导。建立完善捐赠报告和公示制度，定期在网站、媒体通报和发布募捐救助工作信息。四是积极拓展筹资空间。打造“扶贫?救心”、关爱贫困脑瘫患儿等捐助项目品牌；重点发展固定捐款人(定期向红十字会捐赠一定数额资金的捐赠者)；加强与发达地区红十字会等慈善团体和爱心人士交流与合作，引进先进的理念和项目，争取款物和项目援助。　　

（三）强化职能优势，做实做强救助工作。一是进一步明晰救助范围和对象。结合红十字会自身特点，找准救助工作切入点，将有效的救助款物投入到最困难群体中去，建立“三最”群体数据库，动态掌握其困难情况，有针对性地开展救助工作。二是打造品牌救助活动。做实做强红十字博爱送万家活动，进一步开展“扶贫?复明”等医疗救助项目，打造博爱助学品牌工程，与教育、媒体等部门联合开展博爱助学活动。三是完善救助工作机制。侧重对典型特困人员进行连续性包扶式专项救助，尽最大限度满足特困群众最现实最迫切的需求，让被救助者从一定程度上缓解贫困或彻底脱离困境。