常州市武进区教育事业十二五发展规划
发布时间：2011-03-02
点击：
来源：本站原创
作者：殷立新
为贯彻落实国家、省、市中长期教育改革与发展规划纲要和2010年全国教育工作会议精神，全面完成《常州市武进区国民经济和社会事业发展“十二五”发展规划》中确定的全区教育改革和发展的目标任务，充分发挥教育在经济社会发展中的基础性、先导性和全局性作用，整体提升武进教育现代化、信息化、国际化水平，加快教育强区建设步伐，率先全面实现教育现代化，更好地满足人民群众的教育需求，为全区“两个率先”提供强有力的智力支撑和人才保证，结合武进教育实际，特制定本规划。
“十一五”期间教育事业发展简要回顾
“十一五”（2006～2010）期间，全区上下以科学发展观为引领，以教育现代化为目标，以办人民满意的武进教育为宗旨，坚持以人为本，发展为要，不断解放思想，更新观念，加大投入，加快建设，深化改革，丰富内涵，全区教育事业实现了又快又好的发展。2007年通过省首批教育基本现代化区验收。先后被评为省幼儿教育先进区、教育规范收费示范区、首批教育布局调整先进区、普及高中教育先进区、教育均衡发展先进区、师资队伍建设先进区等。
一是坚持教育优先发展，教育现代化水平持续提升
2006年以来，全区教育累计投入69.45亿元，其中区财政性经费投入44.31亿元，分别是“十五”期间的1.87和 2.06倍。全区以创建教育现代化县(市、区)为目标，大力实施社会事业发展三年行动纲要，全面推进“312”教育改薄创优工程，四年来共完成教育重点建设工程45项，累计投入达到 20多亿元。期间共调整中小学34 所，新建（改、扩建）各级各类学校18所，竣工面积达到125万多平方米。教育现代化设施设备配备全部达到省颁标准，有市级示范图书馆88个，省级标准化实验室达标学校71所。武进教育网络信息系统功能进一步完善，中心小学以上学校均建成校园网，70多所学校基本实现“班班通”。中心城区教育配套设施基本完善，农村中小学的面貌发生了根本性变化。
二是坚持教育均衡发展 ，教育公平得到充分体现
把教育的均衡发展作为促进社会公平，建设和谐武进的重要方面，以高位均衡发展为目标，以“312”改薄创优工程为抓手，切实加强对农村薄弱学校的改造升级，30所农村学校顺利完成改薄任务。地域之间、城乡之间、学校之间办学水平的差距全面缩小。贯彻中央、省市“两为主“的要求，最大限度地吸纳流动儿童入学，全区5万多名流动少年儿童中有83%在公办学校就读。成立了武进区学生资助管理中心，构建了全覆盖、全过程的助学扶贫机制，确保武进学生从上小学到上大学无一人因贫而失学。切实加强特殊教育工作，提高智障及残疾儿童的教育水平，全区残疾儿童入学率达到100%。
三是坚持教育协调发展，现代国民教育体系基本形成。
进一步优化城区幼教布局，完善城区教育配套功能。开展幼教创优改造，不断加大幼教投入，加强师资培训及教科研活动，全区学前三年入园率达到99.7%，优质园比例达到 78.43%。新建了武进职业教育中心校、武进电大、扩建了武进教师进修学校等，强化实习实训基地建设，密切校企联系，教育服务经济社会的能力进一步加强。切实加强社区及成人教育，武进成为省首批社区教育实验区，大力开展国家社区教育示范区创建活动，每年为各行各业提供培训服务超过20万人次。进一步加强了国际教育教育交流与合作，初步建立起从幼儿教育延伸到高中阶段，为境外投资者提供高标准教育服务的体系，对优化武进投资软环境起到了积极作用。
四是坚持教育全面发展，素质教育取得丰硕成果
认真贯彻落实中央7号文件精神，积极协调和整合学校、社会、家庭德育资源，充分发挥关工委和妇女儿童工作委员会、区红十字会工作委员会、中小学团队组织、家长学校的作用，不断优化德育工作机制。结合不同学段学生的思想心理实际，切实加强德育工作的针对性和实效性。认真贯彻落实省、市关于减负增效的规定，在全市率先掀起打造“人文课堂”、“阳光课堂”、“本真课堂”、“生态课堂”、“有效课堂”的教学改革新高潮，通过增效来减轻学生课业负担，确保减负不减质量，限时不降标准。牢固树立“健康第一”的观念，积极推进阳光体育活动，确保每个学生每天锻炼一小时。各校通过开展校园文化艺术节、体育节、教育节、科技节等活动，不断拓宽学生的知识视野，提高学生的综合素质和能力。
五是坚持教育优质发展，整体办学水平明显提升
按照总体规划，分步实施，逐步推进的策略，通过政策支持、舆论引导、以奖代补等方式，大力推进学校晋星创优工程，薄弱学校、农村学校与城区名校之间在硬件设施、师资力量和教育质量上的差距不断缩小，全区城乡间、校际间、群体间均衡优质发展的格局初步形成。“十一五”以来，全区公办学校创建优质小学35所、优质初中31所，分别达到80%、86%，创建优质幼儿园26所，90%以上的幼儿、小学、初中学生在优质学校就读；礼嘉、鸣凰高中晋升省三星级高中，横林高中、横山桥高中、湟里高中晋升为省四星级高中，教师进修学校、职教中心分别晋升为省三星、四星级职高，全区高中阶段优质学校比例达到100%。湖塘桥中心小学、区职教中心校荣获“全国教育系统先进集体”称号，武进电大被评为首批“全国示范性基层电大”。在引导学校优质发展过程中，按照“一校一特”、“一校一品”的思路和模式，在全区各校积极实施第二轮学校主动发展规划，各校初步形成了自己的办学思路与特色。103所学校（幼儿园）被命名为各级各类特色学校。列入地区现代化综合指标中的高中阶段教育毛入学率达到99.65%，高等教育毛入学率达到70.7%，人均预期受教育年限达到14.82年，均列全省前茅。五年间各普通高中共向高等院校输送新生3.49万人，职业类学校五年共向社会输送合格劳动者2万余人，其中一次性就业率保持在99%以上。
六是坚持人本发展，努力增强教育发展的持续力。
坚持把思想引领和品牌塑造作为队伍建设的灵魂，不断加大培养培训力度，不断强化机制建设和监督管理，探索并完善了“五制一创建”的校长管理模式，校长队伍年龄结构、知识结构及学科结构更加合理，整体素质和能力进一步提高。大力加强师德建设，厚德修身，大道树人的理念深入人心。全面实施教师全员聘用制、终身培训制和新教师招录“凡进必考”制，“个、十、百、千、万”强师工程初见成效，教师队伍的年龄、学历、职称结构不断优化，优秀教师群体规模不断壮大。目前全区拥有省特级教师18名，教授级中学高级教师5名，各级学科带头人、骨干教师、教学能手、教坛新秀2591名，占全区专任教师总数的26.01%。小学、初中、高中教师学历达标率分别为99.7％、97.2％、94.3％，其中小学、初中高一级学历教师占79.29％、56.81％，职业高中教师合格学历和任职资格合格率达81.9％。教师中具有研究生硕士学位人员及正式在读人员48人。
“十一五”武进教育改革发展的实践经验和奋斗历程为我们提供了这样的启示：
第一，必须始终坚持以科学发展观统领全区工作全局，坚定实施“科教兴区”“人才强区”战略，始终把教育放在优先发展的地位，超前规划全区教育发展，推动全区教育跨越式发展。
第二，必须始终坚持解放思想观念、厉行改革创新、大胆抢抓机遇，保持与时俱进、永不言止、奋发有为的精神状态，探索差别化竞争、错位式发展的道路，凝聚成了集聚优势、注重共享、强调开放、实现共赢、争创特色的发展模式和首创精神。
第三，必须始终坚持政府统筹领导、社会全面参与、学校主动发展，强化政府推进教育改革和发展的主导作用，凝聚社会各界的智慧和力量，激发学校发展的内在活力和动力，巩固和优化武进教育发展的整体水平和领先优势。
第四，必须始终坚持素质教育方向、丰富发展内涵、提升教育品质，牢固确立育人为本、德育为先的教育理念，推行因材施教、自主发展的教育方法，深化课程改革、减负增效的教育实践，提高合格公民和创新人才培养质量。
第四，必须始终坚持人才强教战略、优化师德教风、创新培养举措，充分激活用人机制，全面强化师德考核，着力推进梯队建设，提升专业发展水平，打造优秀教师群体，不断发挥人才在教育发展中的源动力作用。
第五，必须始终坚持服务为本原则、增进群众福祉、促进经济发展，秉持教育惠民宗旨，顺应经济社会发展趋势，切实将教育改革和发展成果惠及广大人民群众，为推进富民强区作出应有贡献。
在看到教育现代化取得巨大成绩的同时，我们也清醒地看到，我区教育现代化发展还有一些需要进一步重视和改善的问题。
（一）教育均衡发展水平的实现程度有待进一步提高。 尽管我区教育均衡成绩显著，但学校间在办学条件、人力资源的均衡配置上仍然有一些差距，优质教育资源供给短缺及择校问题未能彻底解决。另外，众多外来工子弟学校的存在以及他们之间发展水平的不平衡也影响着我区教育均衡发展的总体水平。
（二）办学特色化水平还不能充分满足学生个性化发展和社会多样化人才需求。学校在办学理念、思路、文化建设等方面，个性不够突出，特色不够鲜明，创新意识不强，品牌学校的教育理念和办学影响力、示范性有待进一步提升。
（三）教育的优质化水平有待于进一步提升。教育评估的优质学校与老百姓心目中的优质学校还有一定的偏差。幼教优质资源的实际比例同中小学校相比还有较大差距，发展幼教事业，提升保教质量任务仍很艰巨。
（四）素质教育实施水平有待于深入推进。素质教育还受多种非教育因素的干扰，中小学生课业负担过重，重“育分”、轻育人现象普遍存在，素质教育推进举步维艰。
（五）干部、教师队伍的整体素质还不能充分适应创新人才培养的需要。少数校长的办学理念还不够先进，管理水平还不上档次，学生健康教育、思想品德教育、社会实践教育等方面未得到足够重视，能力发展、素质教育、个性培育等人才培养的难点问题有待突破；部分教师的教学理念还比较落后，教学方式还比较陈旧，教学水平还比较低下，学生的学业负担偏重，教学的有效性需要进一步提升；教育家型校长、教师的培育机制有待创新和突破。我区在全省、全国有一定知名度的名校长、名教师数量较少。
（六）知识创新和知识服务能力有待于进一步提高。特别是随着经济社会国际化趋势的加快，推进武进教育国际化的步伐必须加快。
面对新形势和新挑战，武进教育必须坚持改革创新，发掘新动力，确定新战略，创设新机制，实现新突破。
“十二五”发展的指导思想、发展目标、发展战略
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持大力实施“科教兴区”“人才强区”及教育优先发展战略，坚持以建设教育现代化强区为主线，以全面实施素质教育为主题，以促进公平和提高质量为重点，以健全和完善教育体系为抓手，以深化教育改革为动力，以培养人才、服务经济社会建设为宗旨，着力建设更高质量的国民教育、惠及全民的公平教育、资源共享的优质教育、体系完善的终身教育，努力在全市全省率先实现教育现代化，把武进打造成为“结构合理、规模适度、学段配套、前后衔接、门类齐全、城乡一体、具有特色、质量一流”的教育名区、人力资源强区。
（二）发展目标
到2015年，武进教育要在全省、全市、全区各行各业中率先实现现代化，基本建成学习型和创新型先行区、示范区以及教育名区、人力资源强区，努力使全区每个学生人人享有公平的优质教育，每个适龄人口都享有上大学或接受中高职等职业教育的机会，每个公民终身拥有多样化、多途径继续教育的条件，全区教育事业主要发展指标达到发达国家平均水平。
主要标志是：
——形成终身学习的教育新体系。终身学习、终身教育理念在学校教育和全社会得到广泛确立，各级各类教育纵向衔接，学校与社会、家庭横向沟通，学历教育和非学历教育协同发展，全社会教育资源得到充分开发和利用，人人学会终身学习，终身享有教育机会。
——形成激发受教育者发展潜能的教育新模式。教育的选择性进一步扩大，学生思想品德、学习能力和创新技能显著提升，创新人才培养水平显著提高，现代信息网络技术在各类教育广泛应用，整个教育体现和谐、灵活、多样的特点，使受教育者得到全面而有个性发展。
——形成多元开放的教育新格局。政府教育公共服务更加完善，社会各界广泛参与教育改革发展，教育与经济社会发展联系更加紧密，区域教育合作交流进一步加强，教育开放度和国际化水平明显提高，教育活力和教育效益不断增强。
——形成均衡协调可持续发展的教育新局面。教育发展与人口的总量、结构变化相适应，与经济结构调整相衔接，与城市功能定位布局相匹配，教育资源配置向最需要的地方倾斜，促进教育事业科学发展。
具体发展目标：
1.全市0～3岁婴幼儿早期教养指导服务普遍开展，3～6岁儿童入园率达到99%以上；
2.适龄少年儿童都能接受公平而高质量的义务教育，义务教育完成率达到99%，残疾儿童义务教育入学率达到99%，实现义务教育标准化和均等化；
3.高中阶段入学率达到99%，教育的选择性、优质性和特色性更加明显，普通教育与职业教育有机渗透；
4.高等教育普及化水平和质量进一步提高，高等教育毛入学率达到75%以上。
5.教育国际化水平进一步提升，构建从幼儿园到普高一条龙优质服务的国际教育体系，切实解决外籍人士、海归人员子女的就学问题，培养国际化人才。
6.教育信息化水平加快提高，所有学校实现“班班通”广大师生利用信息技术教学的能力明显增强；
7.市民整体素质明显提高，新增劳动力平均受教育年限达到15年以上，建成面向全民、伴随终身的教育体系。
（三）发展战略
——高位均衡战略：积极推进义务教育阶段优质均衡发展，促进全区义务教育阶段学校在办学条件、管理水平、师资队伍、教育质量达到较高水平的均衡，有效遏制择校现象，创建省首批义务教育优质均衡区，基本满足武进居民就近享受优质教育的需求。
---品牌引领战略：弘扬武进文化传统，践行现代教育理念，促进区域各类教育优质、均衡、协调发展，逐步形成武进教育公平、多样、开放的区域特色；鼓励学校个性办学，提升办学品位，培育、提炼、推介学校办学特色，用品牌引领武进教育发展。
---人才强教战略：把人才建设放到更加突出的位置。进一步深化干部教师人事制度和绩效管理体系改革，优化人才引进环境；加大干部、教师培训投入和工作力度，强化校本培训，持续提升校长办学水平和教师教书育人能力；探索教育家型校长和教育家型教师的成长路径，打造武进教育人才高地。
---信息化战略：积极推进教育信息化进程，不断加强信息化基础设施建设、教学资源库建设、管理平台建设；全面提升师生的信息化素养，使信息技术成为实施现代教育管理、改进教学手段、提高教学质量的重要推动力量。
主要任务及重点工作
（一）进一步完善教育体系
──完善现代国民教育体系。高水平高质量普及幼儿教育及及十二年基础教育，加快发展中高等职业教育，不断提升高等教育大众化水平，形成层次衔接、结构合理、规模协调、可持续发展的教育体系。
──完善终身教育体系。规划整合全社会教育资源，建立广覆盖、多层次、多形式的终身教育网络。大力发展自学考试、远程教育、社区教育，开展多种需求的继续教育和职业培训。健全个人交纳为主、单位支持、政府资助的继续教育经费保障机制。鼓励社会力量举办面向职业和生活需要的教育机构，推动学习型组织、学习型社区和学习型村镇建设。积极发展老年教育，探索0至3岁幼儿教育，初步建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会。
──完善优质教育体系。以满足人民群众需要为导向，最大限度地扩大优质教育资源，提升区域教育资源整体质量。坚持因地制宜，深化教育改革，加快教育发展，推进教育创新，形成各具特色、区域共享的优质教育资源平台，基本满足社会对各级各类教育的需求。
（二）纵深推进素质教育
以深度推进课程改革为载体，切实加强学校文化建设，不断深化学科教学改革，努力培育教育特色，全面提高实施素质教育水平和教育教学质量。
──加强和改进学校德育工作。坚持立德树人。把社会主义核心价值体系融入教育全过程，坚持把德育贯穿到育人的各个环节，增强德育的针对性实效性和吸引力感染力。
──构建有效衔接的德育内容体系。加强理想信念教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心。加强民族精神和时代精神教育，增强学生国家意识、民族情怀和改革创新精神。加强社会主义荣辱观和传统美德教育，培养学生守法、诚信、勤俭、感恩的道德品质和行为习惯。加强民族团结教育，弘扬中华民族优秀文化，开展世界多元文化理解教育，增强学生民族文化认同感和文化沟通鉴别力。推进生命教育和生态教育，引导学生正确认识自然、自我、他人和社会。注重学生意志品质磨砺和团结协作精神培养，提高学生的生存能力、学习能力、实践能力和创新能力。根据不同阶段学生的认知特点和成长规律，分别突出行为养成、道德认知、情感体验和理想信念的教育重点，形成分层递进、有机衔接的教育序列。
创新德育实施的有效途径和方法。坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生，注重知行统一，强化全员育人，实施教育教学全过程育德。发挥课堂教学主渠道作用，激活学科的德育内涵，打造一批具有示范和辐射作用的学科德育示范课程和精品德育课程，引导学生在学习中培养正确的情感、态度和价值观。突出实践体验，促进校外教育与课堂教学的有机结合，推动政府、企业和社区参与校外教育基地建设，建立健全学生参与志愿者活动和社会实践的服务、认证、激励等机制，引导学生积极参与实践活动，促进德育内化。建设德育资源共享网络平台，拓展网络道德教育空间，繁荣发展校园网络文化，提高学生网络媒介素养。
──优化育人环境。完善学校、家庭、社会“三位一体”合力育人机制，推动学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接。推进“温馨教室”与和谐校园建设，优化校园人文环境和自然环境，丰富校园文化，发挥共青团、学生会、少先队等学生社团组织的重要作用，形成有利于学生身心发展的校园氛围。加强家庭教育指导服务，引导家庭树立正确的教育观和成才观，发挥家庭教育在育人中的基础作用。完善社区青少年教育工作机制，推动国家机关、企事业单位和社会组织为青少年发展办更多的实事，加强舆论引导和新媒体管理，弘扬社会正气，努力提供更多优秀精神文化产品和优质文化服务，为学生健康成长营造良好社会环境。
──切实推进学校文化建设。帮助学校提升办学理念，改善文化设施，优化文化环境，充分开发利用学校和社区的课程资源，开展多种形式的文化活动，努力丰富学生的文化生活，引领学生在学校文化建设中健康成长。
──切实加强学校课程建设。督促学校严格执行国家课程政策和课时计划，认真落实各门规定课程；帮助学校进一步规划、开发和积极实施校（园）本课程，构建起体现本校办学理念的、适应学生发展需求的、具有本地本校特色的校（园）本课程体系，为全面实施素质教育，发展学生个性特长提供有意义的课程支持。
──不断深化学科教学改革。进一步引领教师转变教学观念，创新教学方式，优化教学过程，不断提高教学质量和效益。着力培养学生主动发展意识，切实加强学习方法的指导，努力提高学生自主学习的能力。在新课程理念的指导下，研究重建学科教学常规，研究建立科学的教学质量监控与评价机制，切实加强对学科教学的过程管理和质量管理。
----加强教科教研工作。围绕办学体制改革、教育管理创新、师资队伍建设、教育均衡发展等重大问题，积极组织开展专题研究，着力寻求解决问题、促进发展的途径方法和政策措施。进一步健全以校为本的教科研运行机制和三级教研网络，组织广大教师开展多种形式的教研活动，努力提高教师的专业发展水平。进一步完善教育科研管理制度，切实加强对学校教育科研工作的管理与指导。进一步加强教科研机构和教科研队伍建设，努力为学校推进课程建设、深化教学改革、创建教育特色、开展教育科研、培养骨干教师等提供优质高效的专业引领和专业服务。
──积极培育教育特色。动员和帮助学校科学规划，合理选择，充分利用本地本校教育资源，积极创建德育特色、教学特色、学科发展特色、学校管理特色、科技教育特色，努力在科学、艺术、体育、中外合作办学等方面创建特色教育。通过培育教育特色提升学校办学品位，促进学生全面发展、富有个性地发展。
（三）全面优化教育资源配置。
优化学校布局。结合城市布局规划和人口变化，科学实施布局调整。结合村镇规划，适时撤并部分村小和初中，基本实现每1万人一所小学，每5万人一所初中，每10万人一所高中阶段学校的布局。
深化用人机制改革。完善基层学校校长任期目标责任制和考评制，建立学校教师、校长双向选择制度，增强校长办学责任感和使命感，调动自主办学的积极性和创造性；以事业单位实行岗位管理改革为契机，通过实行岗位总量、结构比例和最高等级控制，引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人转变，以优化人力资源配置，促进事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化。完善绩效工资分配激励机制，全面有效调动教师工作的积极性。
（四）加强干部、教师队伍建设
加强人才培养、引进和科学使用工作，全面实施教师资格制度和公开招聘制度，严把教师队伍入口关；强化编制管理，规范、精干、高效地配置教师队伍；全面推行全员聘用合同制度、竞争上岗制度，完善教职工职务聘任制度；加快用人制度、评价制度和分配制度改革，完善绩效工资分配的激励机制。
创新校长和教师培训模式，积极关心教师身心健康，全面提升校长和教师专业化素质。进一步深化校本研训活动，立足岗位实践，积极探索并实施以“问题研究、课题驱动、项目引领”为模式的研训一体化专业发展机制；建立在职教师专业水平定期考试考核制度，促进广大教师自觉主动发展。
探索名校长、名教师成长路径，实施教育家型校长、教师培育工程。
加快教师研训机构建设。建立研训人员定期培训提高制度，提升研训机构整体服务与指导功能，高效履行全区各学段、各学科的教学教研、教育科研、教育培训的组织、管理与指导工作职责，并对校本研修工作进行有效指导与评价。
（五）实施教育信息化工程，提高现代化教育水平
加强信息化基础设施建设。全面完成全区中小学校园网建设和宽带网接入工作，实现“班班通”工程。加快全区中小学数字图书馆建设，建设区中心信息资源库，完善区域信息化教学平台和信息化管理平台建设。
进一步加强全区中小学计算机及网络知识教育，建设一支适应教育信息化需要的师资队伍，改进教学手段和方法，促进教学与管理现代化。
（六）积极发展学前教育
加强示范园建设。加大示范园基础建设力度，确保硬件环境达标；立足管理创新，着眼内涵发展，着力素质提升，进一步提炼创建园的办园特色，进一步发挥示范园的辐射作用，引领全区学前教育水平整体提高。
重视幼儿健康成长。严格遵循幼儿身心发展规律和学习特点，以游戏为基本活动，坚持保育与教育相结合的原则，全面实施素质教育；进一步加强幼儿园教育常规管理，健全完善幼儿园办园质量的监测与指导，研制《武进区幼儿园教育常规管理评价标准》和《武进区幼儿园课程管理指导意见》，切实纠正幼儿教育小学化、学科化倾向；继续探索幼儿园-家庭-社区教育的互动机制和亲子教育模式，引导家长、社会正确认识并遵循幼儿成长规律，共同为幼儿一生的健康成长奠定基础。
（七）关心弱势群体教育
继续实行“两为主”战略，公办学校吸纳流动儿童少年的比例力争达到90%以上。结合本地生源高峰回落实际，扩大公办初中吸纳的比例。进一步重视和加强武进特殊教育学校的建设，坚持“发掘生命潜能、提高生活品质”的办学理念，加快体育、艺术、康复、职教系列特色建设；加强课程建设与专业教师培训，把武进区特殊教育学校建成全国知名的特殊教育品牌学校。
（八）大力发展职业教育
以武进职教中心、武进电大、教师进修学校为基地，调整职业教育专业结构，形成特色优势专业10个以上，确保98%的应届毕业生通过职业技能考核，对口就业率达到95%，15%以上应届毕业生升入高等职业技术学校深造；面向生产、管理和服务第一线培养高素质劳动者和中高级技能人才，建立足够数量的实训基地，实现校企联动发展，形成办学规模化、学校市场化、专业行业化、培训国际化的职业教育特色；探索职业教育集团化模式，促进学校职业教育与职业技能鉴定的互通，率先在1-2个领域组建职业教育集团。
重视职业课程建设。制定适应职业教育需要的课程标准，不断更新教学内容，加强实习实验教学环节，大力推进精品专业、精品课程和教材的建设，积极支持并大力发展与现代服务业和先进制造业相关的专业，促进现代信息技术在教育教学领域的广泛运用，实施“一纲多本”，建立教材准入制度，建立和完善学校、行业、企业共同实施课程改革与教材建设的工作机制。
拓展职业教育实训基地。以现有中等职业技术学校和其他培训机构为基础，按照地区产业布局和行业发展需要，建设10个以上公共中等职业技术实训基地。
（九）强化社区教育，完善终身教育体系
实施学习型城区建设工程。以社区教育为依托，推进全民终身学习网络、居民终身学习平台和社区学校建设工作，逐步构建终身教育体系。
社区教育、职业培训、继续教育、老年教育全面发展，促进各类学习型组织的广泛建立，初步形成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会框架。
实行学校与街、社区共建计划，实施社区全员教育培训计划，建立社区教育培训中心和农民工培训基地，对社区居民和进城务工就业农民提供实用技术技能培训，力争将武进建设成国家级社区教育先进区。
（十）促进教育国际合作与交流
进一步加快国际教育对接，积极引进国内外优质教育资源，借鉴世界先进教育教学理念，不断创新人才培养模式，逐步构建和完善本地人员到国外留学深造和来常投资外籍人士子女来武进就读双向互通的桥梁。要积极引导和鼓励全区各校开展区内外、国内外教育交流与合作，设立并办好一批中外教育合作办学项目及学校，进一步完善从幼儿园到普高一条龙优质服务的国际教育体系，切实解决外籍人士、海归人员子女的就学问题，培养国际化人才。
保障措施
（一）加强对教育工作的领导
加强和改进党对教育工作的领导。各级党委要把教育改革和发展作为维护人民利益和促进城市发展的重大战略任务，摆到重要的议事日程，认真贯彻党的教育方针，强化党委统一领导，党政齐抓共管，确保教育的社会主义方向，推动教育事业科学发展。
进一步落实政府推进教育改革和发展的责任。各级政府要进一步转变职能，强化公共服务和社会管理，把教育改革和发展纳入国民经济和社会发展的总体规划中，优先发展，重点发展。坚持教育的公益性，维护教育公平，关注困难群体，提供惠及全民、有质量的基本教育公共服务，促进各级各类学校不断提高办学水平和效益。
着力维护学校安全稳定。加强校园周边治安综合治理，推动学校与相关部门和社区的合作，建设平安校园。加强学校、家庭、社会和司法联动保护，为青少年身心健康创造良好环境，有效预防未成年学生犯罪。
（二）健全教育法制环境
加大行政执法力度。及时查处各类教育违规违法办学行为，依法建立规范教育秩序的长效常态管理机制。完善行政执法规范，落实行政执法责任制，定期开展行政许可、政府信息公开等专项执法检查。强化行政程序规范，完善教育行政复议、教育行政诉讼、行政赔偿等法律救济制度。
深入推进依法治校。以完善各类学校“章程”为抓手，进一步规范学校制度建设，促进学校正确行使办学自主权。完善教师和学生的申诉制度，健全学校内部救济制度，保障教师学生的合法权益。依法管理国有资产和学校法人财产。开展普法教育，引导学校积极争创“依法治校”先进单位。
（三）加大教育经费投入
坚持政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制，完善教育公共财政体制改革，使教育投入总量与教育事业发展的实际需求相适应，教育投入结构与教育布局结构变化相适应，教育投入方式与教育体制改革和制度创新相适应。
增加财政性教育投入。坚持教育优先发展，不断加大各级政府对教育的投入，使教育投入与教育改革发展要求相匹配。区级教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，保证教育财政拨款达到法律规定的增长要求，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。将教育财政拨款增长和使用情况，逐步向社会公开，接受社会监督。
增强区级教育经费统筹能力。增量经费主要向经济困难地区、薄弱学校和困难群体倾斜。提高学前教育政府投入比例，逐步推行免费中等职业教育。进一步支持继续教育和社会教育发展，促进学习型社会建设。按照国家有关规定，在进一步规范民办教育管理的基础上，加大对民办教育的资助力度，鼓励民办学校特色发展和可持续发展。完善帮困助学体系，加大对家庭经济困难学生的生活补助，完善中等职业教育的助学金制度，建立和健全对高中和高等学校学生的资助和奖学金制度。
加强教育经费使用绩效监管。加强对公共教育经费使用的监管，逐步形成财政与审计部门的专业监督、教育主管部门委托第三方监管和学校日常监督相结合的监督管理制度，实现公共教育财政支出预算公开化、透明化；建立教育经费执行情况的分析报告制度，对于截留、挪用、擅自改变资金用途的，依据有关法律法规严肃处理。加强教育专项经费投入的绩效评价，逐步形成制度化，提高教育经费使用效益。
鼓励和引导社会资金投入教育。进一步完善非义务教育成本分担机制，提高企业、行业、社会团体、公民个人对教育投入的积极性，争取各方面社会资源支持教育发展。完善教育捐赠政策，为捐赠者提供更多的便利，鼓励企业、家庭或个人更多地投资教育，促进学习型社会建设。
附件：
 关闭窗口 打印文档 |
